杨信
（二○○七年十一月二十一日）

同志们：
    十一届全国冬运会将于明年1月在我市隆重举行。举办日期进入倒计时，筹备工作处于攻坚阶段。值此关键时刻，市委召开这次会议，对各项工作进行再部署、再要求、再推进，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，明确任务，强化措施，确保第十一届冬运会圆满成功。
    自2003年争得十一届冬运会举办权以来，在国家体育总局和省委、省政府的关心关注下，筹委会和相关单位按照“从实际出发、量力而行、适度规模、强化宣传、优质服务、提高质量、整合资源、全力推进、突出地方特色”的办会思路，精心谋划，统筹协调，通力配合，各项筹备工作扎实推进，取得了重要阶段性成果。对此，市委是满意的。目前，各项工作已进入收尾的紧要关头，越是收尾阶段，越不能有任何马虎；越是紧要关头，越不能有丝毫松懈。希望各单位、各部门再接再厉，以只争朝夕、争创一流的精神，打一场漂亮的攻坚战，高标准、高水平、高质量地完成好各项任务。刚才，立群副市长对前期工作进行了全面总结，对下步重点工作进行了部署，我完全同意，希望大家抓好落实。下面，我强调三个问题。
    一、认识再提高，进一步认清办好第十一届冬运会的重大意义
    第十一届全国冬运会，是我市历史上首次承办的全国综合性大型体育盛会。国家把这一重要赛事交给我市，是对我们的信任和重托。这次赛会，是一次盛大的体育活动，办好赛会，是严肃的政治任务，更是推动经济社会发展的难得机遇。我们必须在思想上再统一，认识上再提高，进一步增强办好冬运会的责任感和紧迫感。
    （一）办好冬运会是贯彻十七大精神、迎接北京奥运会的实际行动。党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，全面部署了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面任务。学习好、贯彻好、落实好十七大精神，是当前的首要政治任务。贯彻十七大精神核心是指导工作、推动发展，关键是抓好各项工作落实。我们只有扎实做好各项工作，努力把十一届冬运会办成全国冬运会历史上最好的一届运动会、办成经济效益和社会效益最大的一届运动会、办成推动我市体育事业大发展的一届运动会，才是贯彻落实十七大精神，才是推动科学发展、促进和谐发展。现在距2008年北京奥运会召开日益临近，全国上下都在以各种方式关心北京奥运、支持北京奥运、参与北京奥运、奉献北京奥运。作为北京奥运会前国内规模较大的一次综合性体育赛事，我们把冬运会办好、办成功、办出水平，就是以实际行动弘扬奥林匹克精神，就是奉献给北京奥运会的一份厚礼。
    （二）办好冬运会是推动我市经济社会发展的难得机遇。当今时代，体育功能多元化趋势日益显现，拉动功能不断增强，已成为推动经济社会发展新的增长点。1984年洛杉矶奥运会商业运作的成功，使人们看到了奥运会对国家经济社会发展的巨大推动力。举办奥运会，日本、韩国的城市发展提速了至少10年，巴塞罗那奥运会使该市由一个不知名的中等城市一跃成为欧洲第七大城市。据不完全统计，北京奥运会直接投资对经济的拉动作用在2005和2006年分别达到3.01和2.86个百分点，成为首都经济发展、甚至全国经济发展的新增长点。长沙承办五城会的三年间，扩大了劳动就业，拉动了投资和消费，平均保持了12%以上的速度，财政收入增幅达20%以上。通过举办重大赛会，促进经济发展，已成为许多地区和城市的一条重要经验，这也是出现目前申办体育赛事一浪高过一浪的重要原因。近年来，我市之所以经济社会快速发展，城市面貌日新月异，筹办冬运会起到了一定的拉动作用。承办冬运会，说明我们抓住了机遇；办好冬运会，等于我们用好了机遇；办不好冬运会，那就是丧失了机遇，就是对工作不负责任，对发展不负责任，对全市人民不负责任。为此，我们一定要增强责任感和紧迫感，下决心，使真劲，出实招，努力把冬运会对经济社会发展的多元带动作用发挥到最大程度。
    （三）办好冬运会是扩大齐齐哈尔对外影响的重要窗口。冬运会作为我国冬季体育运动最高水平的综合性大型赛事，拥有极高的社会关注度和影响力，必将成为宣传展示齐齐哈尔的难得契机，成为扩大齐齐哈尔对外影响的重要窗口。这项影响海内外的大型赛事在我市举办，定会吸引成千上万的国内外各级组织官员、运动员、教练员、新闻媒体和记者云集鹤城，届时我市政治、经济、文化、体育、城建等各个方面都会成为万众瞩目的焦点。只要我们把鹤城朝气蓬勃的发展势头、底蕴深厚的历史文化、优良的人文环境、开阔疏朗的城市形象、积极向上的进取精神展现给中外来宾，使他们看到齐齐哈尔是一座美丽的城市、开放的城市、文明的的城市、进步的城市、充满生机的魅力城市，并由他们传播开去，必将使全国乃至全世界进一步认识齐齐哈尔、了解齐齐哈尔。借助冬运会这一平台，就一定能够进一步远扬“生态市园林城、绿色食品之都、装备工业基地、生态旅游胜地、历史文化名城”的美名，就一定能够进一步叫响“中国大湿地、世界鹤家乡”的城市品牌，就一定能够进一步扩大鹤城的知名度、影响力，加快走向全国、走向世界的步伐。
    （四）办好冬运会是促进体育事业发展的现实需要。冬运会不仅是竞技体育的舞台，也是促进体育事业乃至整个社会事业全面发展的强大动力。实践表明，凡是举办国际国内重大体育赛事，都会极大调动人民群众的体育热情，推进体育事业及相关社会事业的快速发展。近年来，我市通过举办省九运会、亚洲男排四强赛、亚洲冰球联赛等体育赛事，推动了群众体育和竞技体育加快发展，尤其是冰雪体育发展迅速，成为我国冰雪体育运动的重要基地，带动了文化、旅游等其他社会事业。十一届冬运会在我市举办，是我们促进体育事业发展，建设体育强市的难得机遇，有利于向全市人民普及和传播奥林匹克体育精神，有利于扩大竞技体育的社会影响，有利于提高我市体育管理和组织工作水平，必将进一步带动群众体育的普及和全民健身活动的广泛开展，营造全民热爱体育、关心体育、参与体育的良好氛围，形成群众体育与竞技体育、体育事业与其他社会事业相互促进、协调发展的局面。
    二、任务再明确，强势推进十一届冬运会各项工作
    目前，距十一届冬季运动会开幕还有不到两个月时间，时间紧、任务重、要求高。冬运会已连续成功举办十届，能不能在过去的基础上再上台阶、再攀新高，是对全市上下的严峻考验。我们一定要有放眼世界的眼光、叫板强手的胆识、争创一流的气魄，敢于拼搏，敢于争先，敢于超越，办就办最好，争就争排头，把这次赛会办成全国冬运会历史上最好的一届盛会，以一流的人文关怀、一流的公共秩序、一流的服务水平、一流的城乡环境、一流的社会风尚，向中外来宾交上一份满意的答卷。当前，需要做的工作很多，一定要突出重点，统筹安排，大力推进。
    （一）宣传造势要升温。 宣传才能扩大影响，造势才能形成氛围。办好冬运会，舆论宣传很重要。对宣传工作总的要求是，力度更大、范围更广、频率更高、形式更新、效果更好。要扩大宣传视野。决不能局限于本市、本省范围，要面向全国、面向世界，进一步叫响“十一届冬运会是全国的冬运会，诚邀全国人民来参与”的口号，宣传部门和新闻媒体要积极邀请、联合中央和全国各地媒体，大力宣传十一届冬运会的主题和意义，宣传齐齐哈尔的办会方式和日程，让更多的人关心冬运会，关注齐齐哈尔。要科学制定宣传方案。科学制定会前、会中和会后的宣传计划，周密部署宣传任务，提前了解赛事安排，深入场馆进行准备和预热，迅速进入宣传状态。要扩充宣传内容。除了宣传冬运会外，还要站在全市发展的高度，大力宣传推介我市经济社会发展成就，宣传我市在加快新型工业化进程、建设社会主义新农村、对外开放和招商引资、城市经营和建设等方面的优势项目、优惠政策，宣传我市的地域文化、自然风光、民族风情等等，让全国、全球了解齐齐哈尔。要加大宣传的频率。各新闻媒体要开辟专栏、专题，积极主动地抓新闻，找题材，及时报道筹备进展情况和工作成效，让广大市民及时了解筹备动态，激发群众关心、支持、参与冬运会的热情，形成“人人参与冬运会、人人服务冬运会、人人争做东道主”的浓厚氛围。
    （二）场馆功能要完善。场馆是办好赛会的前提，是冬运会成功的先决条件。十一届冬运会共需4个比赛训练场馆，通过新建和改造，目前场馆主体已经基本完工。从现在开始，相关部门一方面要列出明确的时间进度表，督促施工单位抓时间、抢进度，保质量、保工期，按时限和标准完成任务。另一方面要严格按照标准做好工程验收，不放过任何细节，不出任何纰漏和差错，确保比赛需要。对于比赛所需的相关专业器材，已经安装的要按要求进行调试，做好跟踪检查，确保万无一失。没有到位的要抓紧时间，确保场馆设施完备、功能齐全、保障有力。要抓紧场馆内电子服务系统的建设和试运转工作，确保成绩系统、信息系统、转播系统、通讯系统等综合功能正常运行，高质量服务于赛会。
    （三）赛会环境要提升。整洁优美的城乡环境与和谐向上的人文环境是城市的重要名片，也是办好十一届冬运会的重要保障。冬运会期间，将有包括香港、澳门在内的36个代表团参赛，国家和省领导、外交使团、新闻媒体、观摩团等2000多人与会，大量中外宾客参观比赛和观光旅游。我们一定要抓住这次难得机会，将一个环境清新、整洁优美、富有魅力的齐齐哈尔展现出来。要深入开展市容环境综合整治，加大监督检查力度，着力治理车辆乱停、垃圾乱倒、摊位乱摆、道路乱挖等损害城市形象的行为。要进一步完善公共卫生管理，搞好主要街道、车站、商业区等公共场所的保洁工作，加强背街小巷、城乡结合部等薄弱环节脏乱差的治理，消除死角死面。要加强文明行业建设，着力改善软环境，切实解决一些公共服务行业和执法执纪部门的“冷、横、硬、拖、卡、压”问题，严厉打击商业服务业中假冒伪劣及欺客行为，规范行业行为，培育文明新风。
    （四）接待服务要做细。接待服务是办会水平的客观反映。“接待无小事”，要走出就接待而接待的误区，树立“大接待”的理念。要高标准制定接待方案，无论是国家领导人、驻华使节、省领导，还是中外媒体，都要逐层制定接待预案，设立一对一对口接待陪同团，落实陪同领导和负责部门，落实具体任务和责任，保证各个环节衔接有序、不留空白、不出差错。要坚持高标准、高质量、高效率，组织专门力量、抽调精兵强将，充实接待队伍，全面做好来齐人员的“吃、住、行、游、购、娱”各方面的接待工作，做到周到、细致、实在、安全、满意。全市各服务行业要迅速行动起来，规范服务内容、完善服务措施，努力提供优质、温馨、高效的服务，争做宣传冬运、服务冬运、展示东道主形象的靓丽窗口，让来宾高兴而来，满意而归。
    （五）安全保卫要强化。 安全是办好冬运会的基本标准，也是第一要求。我们要保持清醒的政治头脑，扎实做好安全保卫工作。要认真制定安全保卫方案和预案，做到具体细化，责任到人，岗责分明。在交通组织、场地安全、突发事件处置等方面制定详细方案，维护好场馆和道路秩序，做到迅速处理各类突发事件，确保赛会有序运转，顺利进行。要搞好卫生防疫，加强安全生产监管和社会治安综合治理。各地各部门要迅速行动起来，认真排查不稳定因素，积极化解矛盾，做好信访接待和处理工作，不推、不拖、不等、不靠，及时解决问题。做到“八个确保”：确保与会人员的人身、财产安全，确保重大活动场所安全，确保治安和社会稳定，确保不发生群体性事件，确保不发生危及赛会的爆炸、枪击、火灾、交通事故，确保不发生涉外重大案件和治安事故，确保不发生造成恶劣影响的重特大安全生产事故，确保不发生食物中毒事件。
    （六）赛会效益要扩大。 实践证明，各类大型比赛活动包括体育比赛活动是一种潜力巨大的商业资源，存在着很大商机。办好第十一届冬运会，必须开发好、利用好蕴藏的商业价值，扩大多层次、多方面的综合效益。要立足市场化要效益。树立经营大赛的理念，创新运行机制，走市场化、社会化的路子。对于能够市场化运作的，如赛会的会徽、吉祥物、各类广告、大型演出、门票发售、比赛相关产品的使用等等，全部面向市场商业化运作，建立政府主导、社会支持、市场化运作的赛会举办机制。要突出抓好开幕式大型文艺演出的市场化运作，充分体现地域特色、人文特色、冬运特色，赋予鲜明的时代气息、发展主题和健康向上的精神风貌，力争经济效益和社会效益的最大化。要立足外向化要效益，通过赛会加强对外联系和交往，学习先进地区的成功经验，结识更多友好城市和部门，保持经常性的对接，增进友谊，加强合作，实现共赢。要立足多元化要效益。不能就体育办赛会，要统筹考虑，多元推进。大力推介我们的优势和特色，比如装备工业、绿色食品、特色旅游等方面都要下足力气、做足文章。要大力开展招商引资活动，主动寻找商机，邀请商家，促成合作，引进一批招商项目。
    三、领导再加强，确保第十一届冬运会取得圆满成功
    办好十一届冬运会，是全市人民政治、经济和文化生活中的一件大事，涉及面广，牵动力强，影响重大，意义深远。必须进一步强化领导，落实责任，形成合力，以昂扬向上的精神风貌和争创一流的工作干劲，高标准、高质量完成各项任务，确保赛会取得圆满成功。
    （一）要加强领导。 全市上下必须站在讲政治的高度，把筹备冬运会、参与冬运会、服务冬运会摆上重要议事日程，当作头等大事来抓。要办就办好、办则一流的总体要求，举全市之力办好这次赛事。各具体负责部门主要领导是推进筹备工作的第一责任人，要亲自挂帅，统筹安排，科学调度，及时协调解决重点、难点问题。要做到深入细致，精益求精，对每项工作要有部署、有检查、有反馈，事事敲钟问响，确保工作联动、运转高效。各地、各部门主要领导也都要围绕办好冬运会来思考问题、布置工作，把服务冬运会作为贯彻落实十七大精神的重要内容，增强服务冬运会的自觉性和主动性，做到领导到位、工作到位、服务到位。
    （二）要强化责任。承办全国性运动会，是我市有史以来的第一次，机会难得，来之不易，要倍加珍惜。各级党委和政府要进一步强化大局意识和责任意识，切实为筹备工作尽到责任和义务。要不断细化目标责任制，尤其在当前时间紧、任务重的情况下，更不能打乱仗，必须明确任务、分清责任，把目标层层细化、量化、具体化，把任务落实到部门、落实到人头，形成横向到边，纵向到底，高度统一的决策、指挥、协调、实施体系，保证各项工作不悬空、不断档，做到事事有着落，件件有回音。要强化督促检查。对每一项工作的完成情况，每项任务的落实情况，都要进行严格的督办检查、跟踪问效，确保按要求、按时限完成任务。要严格考核奖惩。按责任制要求，逐项逐条进行验收。对工作成绩突出的单位和领导，给予表彰奖励；对责任心不强，完不成任务甚至造成严重后果的，要坚决追究领导和当事人责任。
    （三）要形成合力。 办好冬运会，绝不是哪个部门、哪条战线的专项工作，而是一项全局性工作，涉及方方面面，需要通力合作，密切配合。在任何一个环节“脱了扣”、“掉了链子”都会影响到全局。组委会作为承办工作的领导机构，要切实负起责任，加强调度指挥和督促检查，协调落实好各项工作任务。组委会各机构要按照总体方案要求，认真履行职责，强化组织管理，全力抓好实施。体育部门是筹备工作的主要责任部门，既要配合组委会抓好赛会的筹备工作，又要组织力量积极备战，搞好队员训练，确保取得良好的参赛成绩，做到办赛有新提高，参赛有新成绩。各单位、各部门都要牢固树立“一盘棋”思想，识整体、顾全局，打破部门界限和条块分割，密切配合，主动协调，严密策划，精心组织。凡是冬运会要求做的工作，各单位都要主动承担，开辟绿色通道，优先考虑，急事急办，特事特办；需要部门协调解决的问题，绝不能出现推诿扯皮或彼此掣肘的现象。全市上下要心往一处想，劲往一块使，拧成一股绳，唱好一台戏，全力以赴把赛会办好。
    同志们，办好第十一届冬季运会，是历史赋予的庄严使命，关系全市人民的根本利益。希望大家进一步增强责任感、紧迫感和使命感，发扬科学务实、敬业奉献、团结协作、开拓创新的精神，精心组织，扎实工作，把第十一届冬运会办成全国冬运史上最隆重、最热烈、最精彩、最圆满的体坛盛会！